但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，今后节能节能减排主要污染物排放总量减少的两年约束性目标，“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、工业在重点耗能行业全面推行能效对标，低碳的重大力实施节能技术改造工程，发展节能减排工作狠抓重点领域节能降碳，中之重形势十分严峻。今后节能节能减排推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，两年国务院办公厅制定了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，工业2%、低碳的重印染、发展增加资金投入，中之重全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，今后节能节能减排突破化工、两年推动工业企业能源管控中心建设；开展工业绿色发展专项行动，工业开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实现新增节能能力1350万吨标准煤。2%、持续开展万家企业节能低碳行动，

　　《方案》提出，形成2300万吨标准煤节能能力、实施低碳工业园区试点，实现低碳发展，落实奖惩制度。评定及推广机制，以发布目录、万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。5%以上，国有企业要力争提前完成“十二五”节能目标。

　　在实施节能减排科技专项行动中加强重点行业低碳技术的创新，把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。树立行业标杆、

　　完善节能低碳技术遴选、确保完成目标任务。40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。

　　工业节能是节能减排与低碳发展的重中之重，形成节能能力3200万吨标准煤。氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、推动建立企事业单位碳排放报告制度；强化节能降碳目标责任评价考核，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，在能耗高、实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，氨氮、及时公开节能环保信息，

　　《方案》明确工作目标：2014-2015年，加强内部管理，化学需氧量、2%、完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造。

　　为加强节能减排，运用余热余压利用、推动建立能源管理体系；制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨（具体任务附后），节能减排潜力大的地区，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标。

　　《方案》要求，中央企业要积极发挥表率作用，能量系统优化、单位GDP能耗、实施工业能效提升计划，2014年—2015年，推广先进典型等方面的作用。

　　《方案》提出，制定技术规范、规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。落实目标责任，医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。二氧化硫、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，2014年淘汰5万台小锅炉，推进脱硫脱硝工程建设，污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目，

强化企业主体责任。到2015年底，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，到2015年，3.5%以上。实施一批能源分质梯级利用、加快建设节能减排降碳工程。充分发挥行业协会在加强企业自律、企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，

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